完善“市場＋保障”的住房供應體系，是構建房地產新模式的關鍵環(huán)節(jié)。近日，住房城鄉(xiāng)建設部再次部署，加大配售型保障性住房的建設和供給。
此前，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議提出，2025年，以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，并加大配售型保障房的建設力度。從各地的經驗來看，配售型保障房模式是否形成？推廣配售型保障房將對商品房市場產生怎樣的影響？
多地明確配售型保障房規(guī)劃
推動配售型保障性住房建設已成為當前許多城市的重要任務。2月18日，住房城鄉(xiāng)建設部在推進配售型保障性住房輪候庫建設工作現場會上強調，各地要加快推進輪候庫建設，加大配售型保障性住房建設和供給。
從此次會議的內容來看，住房城鄉(xiāng)建設部要求各地盡快出臺配售型保障性住房管理辦法，制定適用于本市縣的統(tǒng)一配售條件和標準，明確保障對象、準入條件、輪候排序、退出機制等管理流程和政策指引，并建立常態(tài)化的申請受理機制和部門聯合審核機制。同時，要根據本地區(qū)配售型保障性住房輪候需求，研究制定配售型保障性住房建設籌集行動方案，將輪候需求納入年度建設籌集計劃。
早在2023年，《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》文件發(fā)布，標志著配售型保障性住房成為繼保障性租賃住房之后，保障房供給體系的重要組成部分。而原有的住房保障體系是以公共租賃住房和保障性租賃住房為主體。
在持續(xù)推動房地產市場止跌回穩(wěn)的背景下，2024年12月24日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議提出，要“以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度”，以幫助更多新市民、青年人、農民工等群體實現安居。這一舉措被業(yè)內視為新一輪保障性住房建設全面啟動的信號。
從目前情況來看，全國各地在配售型保障性住房方面已制定了明確的規(guī)劃和目標。例如，天津市2025年將穩(wěn)步發(fā)展配售型保障性住房，并加快在建項目建設，目前規(guī)劃和開工的配售型保障房項目已達8個；濟南市計劃在2025年開展配售型保障性住房銷售，預計將有3000余套房源達到預售條件，并以“保本微利”的價格進行配售。
此外，遼寧省計劃在2025年收購存量商品房用作配售型保障性住房；南寧市配售型保障性住房準購資格報名在2025年1月啟動，首批配售型保障性住房房源即將開售。
輪候庫利于配售型保障房供給和分配
值得注意的是，住房城鄉(xiāng)建設部要求各地充分利用信息系統(tǒng)。與住房城鄉(xiāng)建設部信息中心做好對接，根據實際情況配置和完善輪候庫信息系統(tǒng)，確保輪候庫建設工作順利推進；充分利用保障性住房管理信息平臺，填報項目開工、建設、收購、配售和輪候等情況，確保數據真實準確、更新及時。
對此，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，輪候庫的建設，是摸清了輪候對象的相關住房等情況。其既深刻把握了保障房對象的相關需求，也立足于需求信息，利于后續(xù)產品供給和分配等。此外，輪候庫的建設，對于發(fā)揮配售型保障性住房惠民生、促轉型、穩(wěn)經濟等多重功能具有積極意義。
嚴躍進認為，輪候庫本質是信息化和數字化建設，因此增強系統(tǒng)的智能化和便捷化建設非常關鍵。除了輪候對象的個人信息更新以外，也要加強各類外部信息的監(jiān)測。比如說，要把普通商品住宅、法拍房、二手房等市場信息納入管理體系，更加主動地把握需求變化，確保數據精準。
從各地實踐來看，青島市建立了配售型保障性住房輪候庫管理制度，開發(fā)建設了輪候服務系統(tǒng)，基本實現申請“一網通辦”、審核“秒審秒批”、數據“實時共享”。截至目前，已有2700戶家庭納入輪候庫排序。
據悉，青島市已印發(fā)實施方案、配售方案、全生命周期信息化管理等多個文件，形成“1+N”政策體系。還有更多城市正在建立配售型保障性住房的政策體系，比如，2月18日，《畢節(jié)市配售型保障性住房管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見。
廣州是首個發(fā)布相關管理辦法的一線城市，去年年底，《廣州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》發(fā)布，要求一個家庭只能擁有一套配售型保障性住房，不得變更為商品住房上市交易。
從目前來看，多地通過收購存量商品房來轉化為保障性住房。例如，遼寧省指出，2025年將運用相關專項資金，對收購存量商品房用作符合條件的保障性住房項目給予支持。各地區(qū)選定地方國企作為收購主體，按需采購，按保本微利的原則配售。
在中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水看來，通過收購市場存量房屋改建保障房，可以加快保障房供應，還可以有效去化市場庫存。在各地快速推進配售型保障房建設的情況下，“市場+保障”的住房供應體系建設有望更快實現。
另有業(yè)內人士認為，隨著配售型保障房的增多，預計將對商品房市場產生一定影響，尤其是其價格優(yōu)勢可能吸引部分剛需群體。但總體而言，保障房與商品房將形成“雙軌制”發(fā)展模式。
來源：中國建設報 |