如何遏制地方違法用地的反彈始終是中央政府的一塊心病。此次，面對(duì)土地管理問題，相關(guān)部門似乎開始動(dòng)真格了。
6月22日，國土資源部部長徐紹史簽署國土資源部第45號(hào)令，公布《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，自發(fā)布之日起施行?！掇k法》的頒布實(shí)施，對(duì)正在開展的全國第二次土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行提出了進(jìn)一步要求，將為全國土地調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性提供有力保障。
用地缺口最高達(dá)50%
幾天前的6月17日，監(jiān)察部、人保部、國土資源部三部委聯(lián)合剛剛發(fā)文規(guī)定：“土地違法要問責(zé)地方領(lǐng)導(dǎo)。”這份《關(guān)于適用〈違法土地管理規(guī)定行為處分辦法〉(以下簡稱《辦法》)第三條有關(guān)問題的通知》，就違反土地管理規(guī)定行為有關(guān)具體問題作了更為明確的闡釋。
“最近政府一系列加強(qiáng)土地督察管理的行動(dòng)，一方面說明了地方政府在土地管理過程中違法問題比較突出，另一方面估計(jì)是為了應(yīng)對(duì)保護(hù)耕地的嚴(yán)峻形勢。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任邢亞平在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。
據(jù)悉，2009年以來，各省為了保證4萬億元投資項(xiàng)目落地，多數(shù)省份都出現(xiàn)了用地缺口，嚴(yán)重省份用地缺口達(dá)到50%。按照國土資源部部長徐紹史的估計(jì)，目前，我國建設(shè)用地閑置土地、控制用地、批而未供土地大約為400萬畝，“即使把這400萬畝土地全部利用，需求仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政府的目標(biāo)需求”。
面對(duì)如此龐大的土地缺口，一些地方新一輪的“圈地運(yùn)動(dòng)”應(yīng)運(yùn)而生。近段時(shí)間從河南靈寶、安徽省碭山縣等地均出現(xiàn)了非法征地現(xiàn)象，占用耕地動(dòng)輒千余畝。
“這種現(xiàn)象你很難找到一個(gè)節(jié)點(diǎn)去截?cái)啵谖覈某鞘谢M(jìn)程中，對(duì)土地問題的處理一直缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，或者說法規(guī)的執(zhí)行缺乏可操作性。”邢亞平在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。
24個(gè)檢查組分赴各地
據(jù)悉，土地問責(zé)制出臺(tái)后，中央紀(jì)委牽頭成立了24個(gè)中央檢查組分赴各地，進(jìn)行土地督察；隨后，國土資源部亦罕見地派遣38名副司級(jí)干部到地方掌握用地動(dòng)態(tài)，并要求地方9個(gè)督察局全面與地方政府對(duì)接。
這讓人想起2007年國土資源部舉行的聲勢浩大的土地督察“百日行動(dòng)”。“那是自2006年國家土地督察制度建立以來，規(guī)模最大的一次行動(dòng)。”國土資源部信息咨詢中心資深人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。
“百日行動(dòng)”期間共清查出土地違法案件3.17萬件，涉及土地面積336.4萬畝。其中，“以租代征”案件1.87萬件，涉及土地面積32.1萬畝；圈占土地案件1500件，涉及土地面積107.3萬畝；“未批先用”案件1.15萬件，涉及土地面積197萬畝。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，原重慶市規(guī)劃局局長蔣勇，就是因?yàn)橥恋囟讲欤l(fā)現(xiàn)了其在任重慶九龍坡區(qū)區(qū)長時(shí)的違法問題。
但在一位業(yè)內(nèi)人士看來，期望通過一兩次專項(xiàng)整治活動(dòng)來根治腐敗，有點(diǎn)不切實(shí)際，也不能從根本上解決問題。
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