專(zhuān)家測(cè)算，近兩年地方政府獲得的土地出讓凈收益，每年應(yīng)在4000億元以上。
國(guó)土資源部正展開(kāi)的一項(xiàng)調(diào)研，可能會(huì)讓地方政府常常諱莫如深的土地出讓收入，露出些許眉目。
為摸清土地整治(整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾)資金監(jiān)管力度，國(guó)土資源部下屬的土地整理中心近日向各地發(fā)出調(diào)研通知，要求填報(bào)2007和2008年各專(zhuān)項(xiàng)資金收支詳情。
根據(jù)CBN記者獲得的上述通知，各地需要填寫(xiě)“2007～2008年土地整治資金匯總統(tǒng)計(jì)表”，內(nèi)容包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和其他資金收繳、分配、結(jié)余等情況。
國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史上月透露，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，近幾年全國(guó)用于土地整治的資金每年約有1000多億元。其中，按照相關(guān)規(guī)定，土地出讓凈收益的至少15%，需要用于土地整治。
國(guó)土部的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年全國(guó)土地出讓收入近13000億元，其中招拍掛出讓土地收入超過(guò)9000億元。即便是2008年受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，全國(guó)土地出讓收入縮水，但仍然維持在9600億元的高水平上。
據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家測(cè)算，除去征地、拆遷、補(bǔ)償、稅費(fèi)等成本，土地出讓的凈收益一般在40%以上。這也意味著，近兩年地方政府獲得的土地出讓凈收益，每年應(yīng)在4000億元以上。
如果按照凈收益15%的比例計(jì)算，每年當(dāng)有600億元資金用于土地整治工作之中。但實(shí)際情況卻是，這部分資金總是“看上去很多，到位的很少”。
一位接近國(guó)土部的專(zhuān)家曾向CBN記者透露，各地政府為減少在土地整理項(xiàng)目的投入，會(huì)采用抬高土地出讓成本，降低土地出讓的凈收益的方式，以此來(lái)減少用于土地開(kāi)發(fā)的支出。
“少的時(shí)候，全國(guó)用于土地整理的土地出讓收入，不過(guò)只有幾億元。”上述專(zhuān)家稱(chēng)。
地方政府獲得巨額的土地出讓收入后，在某些支出上卻異常“吝嗇”，并非只發(fā)生在土地整理環(huán)節(jié)。據(jù)房地產(chǎn)專(zhuān)家包宗華掌握的情況，2006年全國(guó)土地出讓金凈收入用于廉租住房本應(yīng)安排135億元，實(shí)際只安排了3億元。
如果此次調(diào)研能夠最終匯總?cè)珖?guó)各地的15%土地出讓凈收益，或許可以由此知曉地方政府到底從賣(mài)地中所獲幾何。
在18億畝耕地紅線(xiàn)的壓力下，中國(guó)開(kāi)展土地整治已經(jīng)十余年。國(guó)土部副部長(zhǎng)鹿心社18日在中德土地整理與農(nóng)村發(fā)展研討會(huì)上表示，1999年至2008年，中國(guó)通過(guò)土地整治共補(bǔ)充耕地4163萬(wàn)畝。 |