上海新一輪大型居住社區(qū)建設(shè)正式啟動并已初步確定15個大型居住社區(qū)規(guī)劃選址方案，包括以保障性住房為主的近郊6大基地和以中低價普通商品房為主的9個大型居住社區(qū)。記者獲悉，一份由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會等部門起草的《關(guān)于推進(jìn)本市大型居住社區(qū)市政公建配套建設(shè)和管理的若干意見》(下稱《意見》)的征求意見稿，已在上周五完成了各區(qū)政府相關(guān)部門間的意見征詢。
這份為了推進(jìn)市屬保障性住房建設(shè)大基地市政配套設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)意見，明確了以顧村、周康航、江橋、曹路、浦江、泗涇、三林、華新基地8個建設(shè)基地為推進(jìn)重點，并首次在這些大型居住社區(qū)的外圍市政、教育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)服務(wù)建設(shè)等多方面給予專項資金補貼和政策傾斜。
醫(yī)療教育商業(yè)均有補貼
上海市本月中旬初步確定15個大型居住社區(qū)規(guī)劃選址方案，標(biāo)志著上海新一輪大型居住社區(qū)建設(shè)的正式啟動。記者從相關(guān)部門了解到，目前保障性住房大基地建設(shè)的大力推進(jìn)，使得這些大型居住社區(qū)的市政公建配套建設(shè)更加迫在眉睫。“這些大型社區(qū)光是蓋好房子沒有用，還必須完善周邊道路、交通、生活設(shè)施配套，否則動遷居民不選擇入住這些社區(qū)，而是選擇貨幣補償，那樣就失去了大力推進(jìn)保障性住房大基地建設(shè)的意義，同時也不利于房地產(chǎn)市場的價格穩(wěn)定。”相關(guān)部門的內(nèi)部人士向記者透露該《意見》出臺的意義。
記者在《意見》的征求意見稿中看到，在配套政策方面，政府給予力度可觀的財政補貼。例如在外圍大市政配套方面，按建設(shè)基地提供房源供應(yīng)數(shù)量，結(jié)合項目建設(shè)總量統(tǒng)籌平衡后，給予一次性定額補貼；在教育設(shè)施配套方面，按照普通中小學(xué)、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將配套費返還的教育設(shè)施建設(shè)費用或?qū)嵭信涮踪M包干的建設(shè)基地開發(fā)主體承擔(dān)的造價，提高到每平米2500元，缺口部分由教育附加費統(tǒng)籌；在衛(wèi)生設(shè)施配套方面，對建設(shè)基地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的土建費用一次性補貼500萬元。同時，所有建設(shè)基地內(nèi)的配套醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站點等都相應(yīng)配置醫(yī)保接口，并對醫(yī)保額度進(jìn)行適當(dāng)傾斜；建設(shè)基地的商業(yè)服務(wù)配套被列為發(fā)展社區(qū)商業(yè)的“重中之重”，商業(yè)配套設(shè)施建成后由建設(shè)基地所在區(qū)按成本價回收，通過“兩年零租金”、“兩年稅收減半”、先期入駐企業(yè)虧損補貼等措施，引入大型商業(yè)集團等品牌商家；文體、敬老設(shè)施則按成本價提供土地，由文化專項資金補貼250萬元。
《意見》同時還規(guī)定，對教育、衛(wèi)生、市政等配套設(shè)施實行財政轉(zhuǎn)移支付補貼。繼續(xù)實施對建設(shè)基地人口導(dǎo)入?yún)^(qū)專項轉(zhuǎn)移支付補貼，按每年建設(shè)基地項目建成后用于異地安置人口數(shù)量的一定標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)基地教育、衛(wèi)生、市政等配套設(shè)施的建設(shè)管理等公共支出給予一次性補貼，補貼資金由市和導(dǎo)出區(qū)財政共同負(fù)擔(dān)。
明年底完成配套建設(shè)
此外，《意見》還明確，將建設(shè)人口導(dǎo)出區(qū)的利益補償機制。通過建立以市場化為基礎(chǔ)的房源定價機制，對導(dǎo)出區(qū)房源搭橋價和建設(shè)基地建設(shè)單位收購價之間的差額，建立專項資金，主要用于補貼建設(shè)基地市政公建配套設(shè)施建設(shè)。
今年5月19日，上海市副市長沈駿召開專題會議研究部署大型居住社區(qū)市政公建配套建設(shè)相關(guān)工作時就曾強調(diào)，大型居住社區(qū)內(nèi)的配套工作要在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，其衛(wèi)生、學(xué)校、治安、公交、儲蓄、郵政、菜場和商業(yè)等要做到配套齊全、方便居民。
《意見》確定的工作目標(biāo)是，2010年底前基本完成已建在建建設(shè)基地配套設(shè)施的全面建設(shè)、接管、開辦和運營，2012年基本完成新拓展建設(shè)基地配套設(shè)施建設(shè)。
在此之前，已由市建交委、市房管局牽頭，會同市發(fā)改委、水務(wù)、交通、綠化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門，在對在建大型居住社區(qū)外圍大市政配套情況進(jìn)行面上梳理的基礎(chǔ)上，又專門組織市房科院等單位對顧村、江橋、周康航、浦江等基地入住居民進(jìn)行了大量的實地入戶調(diào)查。據(jù)相關(guān)人士透露，該《意見》在意見征詢工作完成并修改后將對全市公布。 |